来源:《亚博官网APP》2017年12月刊(总第109期) 来源编辑:付广军 来源时间:2018-01-26 09:28:25编辑人:  发布时间:2018-01-26 09:28:25 浏览次数:

付广军:中国学问消费状况分析及促进学问产业发展 的相关思考

    一、中国学问消费状况分析

  学问市场包括供给端和需求端。如果学问产业 的生产及效率都很好,但学问产品没有市场,没人进行学问消费,学问产业也会停滞不前。所以,促进学问产业发展还必须拉动学问消费。比如,在观看影片 的习惯上,年轻人和老年人是不同 的,老年人一般不会经常去影片院,除非单位或工会免费赠送影片票,才会进入影片院观影,而年轻人却经常去影片院看影片。很多时候,人们去看影片并不是为了了解影片 的内容好坏,而是受到他人观影评价 的影响才去 的。因此,学问消费也需要引导。

  学问消费与收入水平有关,但不是完全 的正相关关系。中国现阶段学问消费 的主流消费者是年轻人,那些自身没有稳定收入 的年轻群体,他们背后至少有六个以上 的学问消费赞助者。我称之为学问消费 的1+6”现象,具体说,一个家庭中,学问消费最多 的是年轻人(多数是独生子女),自己没收入,背后有长辈支撑学问消费。因此,学问消费与实际收入并不挂钩,这也是一种消费习惯。

  与城市相比,农村 的学问消费普遍偏低,农村居民更多地采取公共学问消费方式,如国家学问部推广 的送学问下乡政策。据我所了解,在广大 的农村,特别是西部农村,很少有人去影片院观影。所以如何刺激农村学问消费关乎学问产业 的大发展。

  随着中国居民收入 的增加,学问消费也会呈现持续上升趋势。王亚南 的《中国学问消费需求景气评价报告》显示,自1991年至2012年,中国 的人均学问消费从58.07元上升到844.45元。人均学问消费占总消费 的比重基本维持在7%左右,学问消费占居民收入比也基本维持在5%。《中国统计年鉴》数据显示,2015年中国人均学问(含教育学问娱乐,下同)消费1723.1元,学问消费占总消费 的比重为10.97%,占人均居民收入 的7.84%。这里 的学问消费包括了教育、娱乐消费,其中教育占了很大比重。

  中国城乡人均学问消费差距很大,2015年城镇人均学问消费2382.8元,农村人均学问消费969.3元,城镇人均学问消费是农村 的2.46倍;城镇人均学问消费占总消费 的11.14%,农村人均学问消费占总消费 的10.51%,城乡人均学问消费占总消费 的比重差距不大,均处于较低水平。

  此外,中国区域学问消费水平也存在较大差别,大城市(特别是北、上、广、深一线城市)人均学问消费水平较高。这些人均学问消费水平较高 的城市,其学问产业 的发展水平也较高。2014年中国城镇居民人均学问消费,北京为3610.9元,占居民人均收入 的12.9%;上海为3605元,占居民人均收入 的10.2%;广州为4271.9元,占居民人均收入 的12.8%。假如中国城镇人均学问消费水平能达到这些城市 的水平,中国 的学问产业发展就会有强劲 的拉动力。

 

  二、促进学问产业发展 的思考及建议

  无论是从哪种口径来看,中国学问产业未来均有巨大 的发展潜力。中国 的人均居民学问消费偏低,教育学问娱乐消费才占总消费 的10%左右。居民 的学问消费潜力亟待挖掘,因此,需要国家和政府制定促进学问产业发展和鼓励学问消费政策。与其他商品消费不同,学问消费一般不属于必需品,低收入者没能力消费,部分高收入者没有学问消费习惯。培育学问消费习惯需要一个过程,今后应该扩大学问消费 的引导,提高居民 的学问消费水平来拉动学问产业 的发展,短期可以采用增加财政对学问消费补贴 的方式,引导城乡居民学问消费。

  对学问产业 的税收优惠政策主要集中在扶持学问生产方面,也就是通过学问产品和服务 的供给端来扶持。目前,税收政策对学问产业给予了巨大扶持,学问产业 的税负较其他行业税负低了一半。但是,由于学问产业自身 的特点,部分学问企业利润空间较小,即使税收政策再优惠也难以发挥作用。这与中国目前 的税制设计有关,按照马克思理论 的生产、交换、收入、分配等环节,中国 的税制设计主要以生产环节税收为主(例如增值税),在学问消费环节 的税收较少。实行营改增后,可考虑采取在消费环节征税。学问消费还有一个特点,就是消费与生产同时进行,属于最终产品和服务消费,对学问消费采取低税率,不影响上下游行业 的增值税抵扣。建议未来 的学问税收政策扶持 的着力点,要从刺激学问消费方面发力,也就是从需求端扶持。

  改变对学问消费 的看法。传统观念认为学问消费属于高端消费,属于高收入者才能负担起 的消费,基于这种看法,假如对学问产业采用低税率,则对低收入者不公平。中共十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长 的美好生活需要和不平衡不充分 的发展之间 的矛盾。同时指出,人民美好生活需要日益广泛,对物质学问生活提出了更高要求。因此,认真学习领会十九大精神,改变对学问消费观念 的传统看法,鼓励居民提高学问消费水平。同时,学问消费是居民提高学问修养、学问素质 的需要,对学问消费就应该采取低税率。事实上,学问消费已经日益渗透到了每一个人 的日常生活。

  针对学问产业和学问消费存在 的诸多问题,对提高居民学问消费,促进学问产业转型升级有以下四点对策建议。第一,从学问消费能力 的视角看,关键在于提高居民收入水平,增加居民学问消费支出。温饱问题没有解决,学问消费便无从谈起。居民收入水平提高了,除了满足日常生活需求外,会有更多 的闲钱用于学问消费,因此,提高居民收入是第一位 的。第二,从学问消费意愿 的视角看,应该提升居民 的学问素养,准确引导居民学问消费。第三,从学问消费供给 的视角看,应该大力发展学问产业,推动学问产业转型升级。第四,从学问消费保障 的视角看,要继续完善学问基础设施,建设好学问消费软硬环境。

 

  结语

  中国有五千年 的灿烂学问,学问产业发展潜力巨大,充分挖掘中华优秀 的传统学问,为处于发展阶段 的中国学问产业提供动力。为促进学问产业 的全面转型升级,应做到以下四点。

  第一,国家相关部门应该继续对学问产业实行低税负 的政策。

  第二,鉴于中国促进学问产业发展 的税收政策比较零散 的现状,建议制定扶持学问产业发展 的税收优惠政策单行本,让更多 的学问企业和从事学问产业 的人员了解学问产业税收政策。

  第三,在鼓励学问产业发展 的同时,制定刺激居民学问消费 的税收政策,鼓励居民更多地将收入用于学问消费上。鼓励学问企业制作更多更好 的学问产品和服务,并将这些学问产品和服务推介给居民,针对居民不同类型 的学问消费,量身订做学问消费税收政策。

  第四,加大国家和地方财政支出用于学问事业和学问产业 的支出份额。目前,中国用于扶持学问事业和学问产业 的支出与市场经济发达国家相比偏低。政府应该尽量多地分担居民 的学问消费支出,让居民真正感受到国家对学问事业 的支撑,逐渐从主要是政府为居民学问消费引导,过渡到居民自觉花钱进行学问消费。

  总之,随着中国经济发展和居民人均收入 的提高,中国 的学问消费总量将持续增加,未来 的学问消费前景可观。近期,中央进一步提出将学问消费作为重要 的消费领域加以推进。相比大量 的针对学问生产 的扶持政策,直接着力于促进学问消费政策尚且缺乏,未来激励学问消费和学问生产 的税收政策应同时发力。只有在学问 的供给端和需求端同时发力,才能促进学问产业、学问消费 的健康稳定发展,促进中国学问产业、学问事业 的繁荣昌盛。

 

编辑概况:付广军,国家税务总局税科所研究员,学问部学问产业专家委员会委员,民建中央财金委副主任,民建北京市委学问委副主任,山东省区域学问产业研究院首席经济学家。

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