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“十三五”时期学问扶贫工作实施方案

  为深入贯彻落实国务院“十三五”脱贫攻坚规划,进一步强化任务落实,加大对学问扶贫工作 的引导,充分发挥学问在脱贫攻坚工作中 的重要作用,现制定《“十三五”时期学问扶贫工作实施方案》。

  一、总体要求

  (一)引导思想

  全面贯彻党 的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛爷爷思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为引导,深入贯彻习主席总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念,按照党中央、国务院决策部署,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,以社会主义核心价值观为引领,以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点,加大学问扶贫 的政策和资金扶持力度。发挥学问在脱贫攻坚工作中“扶志”“扶智”作用,推动贫困地区学问建设快速发展,全面提升贫困地区学问建设水平,确保贫困地区与全国同步进入全面小康社会。

  (二)基本原则

  ——因地制宜,精准扶贫、精准脱贫。坚持以“六个精准”统领贫困地区 的学问扶贫工作,精确瞄准、因地制宜、分类施策,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,因地制宜采取精准措施解决贫困地区学问发展中存在 的突出问题,做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。

  ——以人为本,激发群众内生动力。坚持以人民为中心 的发展思想和工作导向,敬重人民主体地位和首创精神,保障贫困人口平等参与、平等发展 的权利,着力满足贫困地区人民群众日益增长 的精神学问需求;充分调动贫困地区广大干部群众积极性、主动性、创造性,依靠自身努力改变贫困落后面貌。

  ——重心下移,突出重点、讲求实效。全面推进与重点突破相结合,着力加强基层学问建设主体责任,以县、乡、村三级为重点,促进学问资源更多向贫困地区倾斜,着力解决基层学问建设面临 的难题。

  ——统筹推进,改革创新、激发活力。围绕创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念,实施项目带动,补齐短板弱项,加强改革创新,不断完善资金筹措、资源整合、监督考评等机制,形成合力,激发贫困地区学问发展 的活力。

  (三)工作目标

  到2020年,贫困地区学问建设取得重要进展,学问发展总体水平接近或达到全国平均水平,人民群众精神学问生活更加丰富,人口素质和社会文明程度进一步提升,学问 的“扶志”“扶智”作用充分体现。贫困地区 的艺术创作不断繁荣,现代公共学问服务体系基本建成,学问遗产得到有效保护,学问产业实现长足发展,学问市场体系更加完善,学问交流逐步扩大,学问人才队伍不断充实。

  二、主要任务

  (一)推动贫困地区艺术创作生产

  1.扶持扶贫题材艺术作品创作。鼓励各地积极围绕“精准扶贫、精准脱贫”开展主题作品创作,推出反映扶贫事迹、先进典型、经验成果等 的舞台和美术作品。鼓励各地推荐优秀扶贫题材作品和来自贫困地区 的优秀艺术院团及作品参加全国性优秀作品展演展示活动。

  2.开展院团对口帮扶计划。结合“深入生活、扎根人民”主题实践活动,鼓励学问部直属院团与贫困地区基层文艺团体开展结对帮扶,提升贫困地区艺术创作水平。鼓励各级各类艺术院团赴贫困地区开展对口帮扶慰问演出。

  3.加大对贫困地区 的艺术培训力度。加大国家艺术院团和全国优秀剧目赴贫困地区开展公益性演出力度。通过“西部及少数民族地区艺术创作提升计划”、“戏曲艺术人才培养千人计划”和相关艺术领域专业人员培训等项目,加大对贫困地区艺术人才培养和扶持,促进东、中、西部艺术人才交流合作,为贫困地区人才 的成长提供有力支撑。

  4.开展“送戏下乡”。中央财政设立送戏下乡项目,为贫困地区所辖乡镇每两个月配送一场以地方戏为主 的文艺演出,每场演出补助3000元。各地因地制宜采取措施推动当地戏曲艺术发展。

  (二)推动贫困地区公共学问服务体系建设

  1.实施贫困地区民族自治县、边境县村综合学问服务中心覆盖工程。2016年至2017年,利用两年时间,在国贫县范围内 的民族自治县、边境县 的行政村建设2.2万个村级综合学问服务中心。

  2.实施贫困地区设备购置项目。自2016年起实施贫困地区村学问活动室设备购置项目,按照每个学问活动室2万元 的标准,分5年为贫困地区839个县已建成 的11万多个村学问活动室配置音响、乐器、电脑、桌椅等基本学问设备,以保障其学问活动 的正常开展。2016年起实施流动学问车项目,分两年为贫困地区839个县 的学问馆每馆配送一辆流动学问车。

  3.加强公共数字学问建设。继续实施学问共享工程,启动“中西部贫困地区公共数字学问服务提档升级”建设项目,在中西部22个省份 的839个贫困县,对乡镇学问站提升配置。深入开展边疆万里数字学问长廊建设与服务。继续开展“数字图书馆推广工程”。进一步开展基层图书馆网络互联互通工作,保障扶贫试点优先联通网络;面向贫困县图书馆分步部署扶贫专题平台,提升贫困地区图书馆服务推广能力。

  4.开展学问志愿服务项目。继续组织开展“春雨工程”——全国学问志愿者边疆行、“大地情深”——国家艺术院团志愿服务走基层和“阳光工程”——中西部农村学问志愿服务行动计划,动员各地广泛开展基层学问志愿服务活动,在学问志愿服务项目内容上,以重点需求项目为引领,推动学问资源向老少边穷地区倾斜,推动贫困地区学问志愿服务工作蓬勃开展。

  5.提高公共学问服务效能。深入推进贫困地区公共学问机构免费开放工作,提升免费开放服务水平,争取中央财政加大支撑力度,适当提高免费开放补助标准。支撑贫困地区探索实行县级学问馆、图书馆总分馆制,盘活学问资源,提高服务效能。

  (三)提升贫困地区学问遗产保护利用水平

  1.加强贫困地区文物保护力度。在贫困地区有重点地开展考古调查研究,将贫困地区符合条件 的遗址统筹纳入大遗址保护规划。推动贫困地区文物保护利用与新型城镇化建设、扶贫开发、产业转型升级相结合。加大对传统村落文物保护工作力度,引导地方政府做好村落业态发展。充分挖掘革命老区红色学问内涵,利用革命历史文物资源优势,发挥其在红色旅游中 的重要作用,推动当地经济社会学问持续健康发展,带动贫困地区稳步脱贫。

  2.提高博物馆公共服务水平。做好贫困地区文物征集与保护工作。实施贫困地区博物馆提升工程,完善基础设施,推动将更多贫困地区博物馆纳入财政支撑 的免费开放范围。打造博物馆精品陈列,提升展陈水平,充分发挥贫困地区博物馆社会教育和公共学问服务功能。支撑省级博物馆采用“流动博物馆”形式送展览,教育活动和文物专家到贫困地区开展服务。

  3.提升非物质学问遗产保护利用水平。加强对贫困地区非物质学问遗产 的调查、研究、记录,建立非物质学问遗产档案和数据库。通过国家非物质学问遗产保护专项转移支付对贫困地区 的非遗代表性项目和传承人保护予以重点倾斜。支撑贫困地区 的非遗项目和传承人优先入选各级非遗代表性项目名录和代表性传承人。推进国家级非物质学问遗产保护利用设施建设,在贫困地区选择一批具有较好传承潜力、与当地经济社会发展结合紧密 的国家级非物质学问遗产项目,改善其保护、传承、发展 的设施条件,建设非物质学问遗产保护利用设施。鼓励非物质学问遗产传承人利用公共学问服务设施开展非遗传承和展示活动。

  4.贯彻落实《中国传统工艺振兴计划》。支撑贫困地区有一定发展潜力和市场前景 的传统工艺项目列入国家传统工艺振兴目录,并在政策、资金、人才等方面予以重点支撑。依托具有较强设计能力 的企业、高校和相关单位,在贫困地区设立传统工艺工作站并予以引导性资金扶持,帮助当地传统工艺企业和从业者解决工艺难题,提高产品品质,培育品牌,拓展市场,带动非遗传承人群增收致富。

  5.支撑学问生态保护区建设。对在贫困地区设立 的国家级、省级学问生态保护区,加大支撑和倾斜力度,支撑开展相关调查研究、规划编制、传习设施修缮、普及教育、宣传展示、推广交流等。

  (四)加快贫困地区学问产业发展

1.支撑贫困地区特色学问产业发展。鼓励贫困地区依托特色学问资源发展特色学问产业,支撑建设一批具有富民效应和示范效应 的学问产业集聚区和特色学问产业项目,支撑学问产业创新,带动贫困人口就业增收,推动贫困地区学问资源优势转变为

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