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来源: 来源编辑: 来源时间:2019-06-12 09:53:43编辑人:  发布时间:2019-06-12 09:53:43 浏览次数:

《学问部“十三五”时期学问科技创新规划》专家解读

  学问科技创新规划将促使学问行业进入“跃变时代”

  傅才武

  近日,《学问部“十三五”时期学问科技创新规划》(以下简称《规划》)公布,提出了“十三五”学问科技创新发展 的目标。作为配套国家上位规划 的专项规划,《规划》对贯彻落实《国家创新驱动发展战略规划》《国家“十三五”时期学问发展改革规划纲要》和《学问部“十三五”时期学问发展改革规划》,并对我国学问行业和学问机构提供方向指示和路径指引,都具有重要 的价值和意义。

  展示学问发展改革 的

  方向引领价值

  当今世界,以移动互联网、大数据和人工智能为代表 的高科技浪潮对社会经济学问结构形成强大冲击,来势之猛是以往历史上四次科技革命和三次产业革命所无法比拟 的。这次科技革命标志着包括学问生产力在内 的整个社会生产力“跃变时代” 的来临。

  进入21世纪,高新科技 的广泛应用催生了学问生产、传播、消费及管理方式 的深刻变革。移动互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能、虚拟现实、新能源、新材料等一系列重大技术创新,既给学问行业带来了前所未有 的强大动力和广阔空间,同时也提出了严峻 的挑战。数字科技和人工智能 的发展,不仅颠覆了传统学问部门创新发展 的“技术轨迹”和政策路径,而且对整个学问行业及社会结构产生了颠覆性 的影响。

  数字信息技术通过建立传统学问行业与其他行业之间 的数字共享技术平台,赋予国家和社会打破学问行业壁垒,重塑学问行业 的生产方式、分配方式、传播方式、消费方式和组织运营方式 的能力,其结果是使国家学问行业整体结构得以重塑,并推动以“类型技术”为基础 的传统“小学问行业”转变为以数字生产、数字传播和数字消费为基础 的“大学问传媒行业”。

  《规划》 的出台,本身即是对这一宏大背景 的深刻认识和总体把握,也是国家对学问行业受到高新科技强烈冲击 的系统回应。相对于其他“十三五”上位学问规划 的原则引导,《规划》 的首要价值在于明确提出了学问科技创新 的重大命题,并指明我国学问行业“十三五”发展改革 的具体方向和行动策略,显示出明确 的方向引领价值。

  明确推进学问科技创新

  发展 的政策路径

  第一,总结提炼学问科技融合发展 的本质特征,实现对学问科技创新链条 的全覆盖。《规划》总结概括了学问科技创新 的基本特征,并内化为《规划》 的引导原则:坚持和弘扬社会主义核心价值观,深度融入学问建设 的主战场和科技发展 的大舞台;以学问创意引发科技创新,以科技创新支撑学问创意;推动大众创业万众创新,实现学问生产与学问消费 的良性互动。学问科技如何实现创新发展?其最佳 的路径就是与社会、经济及老百姓 的学问消费需求融合发展,即“人文与科技相互融合,艺术与技术相互提升,创新与创意相互激发,共创与共享相互促进”。《规划》突破了专项规划 的局限,从规划内容和政策路径上体现为与大众创业、万众创新、众创空间建设相结合,学问、科技与经济相结合,科技与创新相结合。《规划》明确要进一步加强学问部门与科技部门联系机制,学问行政部门要加强与宣传、发展改革、财政、科技、教育、工信等部门对接,鼓励跨部门、跨区域联合推动学问科技工作。《规划》提出要设立学问科技类扶持基金,推广常识产权和股权质押贷款,鼓励开发创新型学问保险产品等,这些都是以前科技规划不曾提到 的创新性举措。

  第二,吸纳实践 的经验模式,规划建立一批新 的创新基地,形成推动学问科技创新 的综合载体。《规划》提出要“建设一批突破型、引领型、平台型 的国家学问创新研究中心、学问部重点实验室。探索建立学问部工程技术研究中心,支撑建立学问科技创新联盟及区域性学问科技协同创新平台”。学问部自2009年起,开始在全国布局设立国家学问创新研究中心、学问部重点实验室 的政策,经过几年 的实践探索,被证明是有效 的管理模式,此次《规划》 的编制,吸纳了实践中 的经验成果。

  第三,深入把握“学问—科技”与人 的主体性之间 的关系,规划设立有利于学问科技创新 的激励机制。作为人类社会 的“双翼”,科技与学问都是人类社会不可或缺 的规范性力量。《规划》把对学问与科技关系 的认识和把握建立在“人 的主体性”之上,隐含了学问科技融合创新与人 的主体性激发相一致 的基本前提。

  从这一意义上说,推进学问科技 的创新发展,必须发挥人 的主体性和积极作用。根据新制度经济学 的观点,这种积极性和主动性是由科学有效 的体制和机制来激发 的。《规划》特别提出“加强协同创新”“建立政策保障体系” 的制度激励系统,强调要“发挥市场和政府在资源配置中 的各自优势,科技创新与制度创新双轮驱动,加快建设以企业为主体 的技术创新体系”。这些都是围绕优化社会环境、激励科技工编辑积极性 的制度设计。

  学问科技创新是我国“十三五”学问发展改革 的关键动力。《规划》提出“信息网络、大数据、智能制造等高新技术广泛渗透到创作、生产、传播、消费 的各个层面和环节,加速了学问生产方式变革,成为学问发展 的重要引擎和不竭动力”,同时也指出“目前我国学问建设 的科技基础仍然薄弱,自主创新能力还不够强,学问科技体制机制与学问发展 的要求不相适应”,高新科技为学问行业发展提供无限可能性与学问行业科技创新能力薄弱之间 的落差,应该引起政府、全社会特别是学问行业 的高度重视。21世纪前10年,数字信息技术在学问行业 的应用似乎进展缓慢。进入第二个10年以后,移动互联网和大数据技术席卷传统媒体,使新兴学问业态在数字信息技术 的催发下茁壮成长并成为社会学问消费 的主流。十八大确立了建设学问强国和科技强国 的国家战略目标,如何抓住新一轮数字信息技术革命 的机会,提升整个大学问传媒行业 的发展格局,是这个时代赋予大家 的历史性任务。如何发挥学问科技推动学问产业转型升级、拓展公共学问服务发展新空间、增添学问发展新动能,也应是当前学问行业“学问自觉” 的重要内涵。

  (编辑系武汉大学国家学问发展研究院院长、教授)

  描绘学问科技创新发展蓝图

  蒋 伟

  日前,在战略研究 的基础上历时两年研究编制 的《学问部“十三五”时期学问科技创新规划》(以下简称《规划》)正式出炉。《规划》描绘出未来5年我国学问科技创新发展 的蓝图。

  《规划》全文内容丰富,从引导思想、基本原则、目标等方面提出了要求,从协同创新、研发攻关、成果应用、区域统筹、人才培养、重点工程、优化学问科技管理体制等方面进行了系统部署。这样一份重要 的战略性文件,亮点颇多。

  深入实施创新驱动发展战略。与以往学问科技规划不同,《规划》首次以学问科技创新规划命名。《规划》在编制过程中,坚持了“学问创新驱动 的着力点是加强学问与科技融合”“学问科技创新在学问创新发展中占有核心地位”“提升自主创新能力”“发挥学问科技 的引擎牵引功能”等创新发展理念,始终贯彻了“创新是引领发展 的第一动力”思想。这是一个高起点 的规划。

  突出创新全链条 的顶层设计。科技与学问 的结合、科技与创新 的结合,始终贯穿于《规划》 的全文。《规划》突出了整个创新链条全过程 的相互衔接,布局了学问科技基础性研究、学问领域共性关键技术与战略性前沿技术研究、学问行业标准化建设、科技成果转化应用、学问服务与学问产业发展等主要创新环节,彰显了创新全链条 的协调性与系统性。

  坚持学问科技服务于国家学问软实力提升。《规划》最显著 的特征,是关注点不仅仅为学问科技本身 的改革和发展,更加关乎了学问建设大需求、科技发展大舞台。“艺术与技术相互提升”“将学问创意与科技创新作为学问创造 的基本要素”“突出学问科技服务人民”“全面推进科技融入学问领域”“坚定学问自信,增强学问自觉”等一些基本原则,在《规划》中被首次明确,体现了国家战略意图和新时期国家学问科技发展 的本质要求。

提出建设高效协同 的学问科技创新体系。《规划》把建设学问科技创新体系为目标作为重要 的引导思想,从强化学问企业创新主体地位、支撑高校科研院所协同,布局重点实验室、工程技术中心、社会服务组织、协同创新平台等学问科技创新载体,完善技术创新体系、学问行业标准体系等多方面提出了总体要求。努力促进各类创新主体协同互动,努力促进创新要素顺畅流动与有效配置,努力形成创新驱动发展 的实践载体、制度安排和环境保障

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