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来源: 来源编辑: 来源时间:2019-06-12 09:53:43编辑人:  发布时间:2019-06-12 09:53:43 浏览次数:

《学问部关于推动数字学问产业创新发展 的引导意见》解读

  6.95亿、95.1%,这两个数字可以大致描摹数字学问产业这个不少人还有些陌生 的产业规模和潜力:6.95亿是截至2016年12月 的中国手机网民数量,95.1%则是同期中国网民中使用手机上网人群 的占比。

 

  与这两个很“大” 的数字相比,另外一些常见现象更容易让人对数字学问产业有直观感受:荧屏上、银幕上,IP改编作品异常火爆;各种大小屏幕上,网络小说、手机动漫占据了人们大多数 的低头时间,甚至还火到了外国,成为学问贸易新 的生力军。不止这些,虚拟现实、人工智能、智能穿戴设备、无人机等,也都是通过数字学问产业 的各种形态出现在学问消费中,并进而成为人们学问生活 的一部分。

  虽然数字学问产业已经初具规模,且在学问消费中占据重要位置,但由于创新性很强,产品、服务、模式层出不穷且迭代极快,所以,不论在官方还是在民间 的话语体系中,对其始终缺乏一个清晰 的行业认同。这种情况随着2016年12月数字创意产业被纳入《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》而得到改变,学问部根据分工承担了这方面 的工作任务,并在近期举行 的2017年全国学问产业工作会议期间,出台了《学问部关于推动数字学问产业创新发展 的引导意见》(以下简称《引导意见》)。《引导意见》是该领域首个宏观性、引导性政策文件,不仅首次明确了数字学问产业 的概念,也向全社会发出了鼓励数字学问产业发展 的明确信号,不论对业界还是各级地方学问行政部门,都极具价值。

  背景:新旧动能转换下 的数字学问产业发展

  数字创意产业 的提法最早于2016年3月出现在李总理总理 的《政府工作报告》中,报告首次提出了“大力发展数字创意产业”。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 的“支撑战略性新兴产业发展”章节,也明确提出支撑数字创意产业发展壮大。2016年12月,中央经济工作会议指出,“实施创新驱动发展战略,既要推动战略性新兴产业蓬勃发展,也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业。”

  可以说,数字创意产业获得如此高层级 的关注一方面是源于火热 的产业实践,另一方面则是经济新旧动能转换 的大背景下有关部门对产业发展动向 的把握。

  在培育新 的消费增长点方面,2016年10月14日,李总理总理主持召开国务院常务会议,确定进一步扩大国内消费 的政策措施,会议要求加大学问等领域有效供给,明确了“制定数字学问产业发展引导意见,丰富数字学问内容和形式、创新数字学问技术和装备” 的任务。2016年11月,国务院办公厅印发《关于进一步扩大旅游学问体育健康养老教育培训等领域消费 的意见》,进一步明确由学问部承担这一任务。

  随后,2016年12月,国务院发布《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》,将数字创意产 的扇肫渲小J执匆獠党晌胄乱淮畔⒓际酢⑸铩⒏叨酥圃臁⒙躺吞疾挡⒘ 的“十三五”时期我国战略性新兴产业发展 的五大支柱之一,充分体现了加快培育形成新供给新动力 的要求。

  数字学问产业是数字创意产业在学问领域 的具体体现,具有创意性、引领性、低消耗、可持续 的鲜明特点和转方式、调结构、促消费、扩就业 的独特作用。学问部学问产业司有关负责人先容,当前,动漫游戏、网络文学、网络音乐、网络视频等数字学问产品拥有广泛 的用户基础,与百姓生活越来越密切,已经成为目前群众学问消费 的主产品,在这种学问创作生产和消费形态愈加数字化、网络化 的形势下,出台《引导意见》,有利于推进供给侧结构性改革,实现产业优化升级,提高学问产业供给水平、改善供给结构;有利于促进学问消费、满足群众不断提高 的消费新需求,增强学问产业发展 的活力与动力;有利于推动学问与国民经济各门类融合发展、促进“学问+”,提高中华学问在互联网时代 的竞争力和影响力。

  特点:引领数字学问产业发展方向

  从内容角度来看,《引导意见》在把握数字学问产业瞬息万变 的发展形势 的基础上,充分体现了引领和超前 的特点,向社会发出国家鼓励数字学问产业发展 的明确信号,形成推动数字学问产业创新发展 的良好预期。

  数字学问产业具有巨大 的发展潜力,这一领域创新活跃,产业门类包罗万象,产业边界不断拓展,针对这种发展态势,《引导意见》基于对产业发展形势 的研判,在整体规划上提出了优化数字学问产业供给、优秀学问资源数字化、与相关产业融合发展、扩大和引导数字学问消费四个主要发展方向,同时立足于学问部职能范围,对动漫、游戏、网络学问、数字学问装备、数字艺术展示等主要产业领域进行重点布局和引导,体现出学问部对行业 的预期管理,从而坚定业界创业创新 的信心,激发社会领域 的投资活力。

  《引导意见》还与《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》紧密衔接。在主要任务设计中,《引导意见》通过主要方向、重点领域、创新生态体系、政策保障四个方面,对战略性新兴产业规划中关于数字学问产业发展 的内容进行了重点阐述。此外,为了与国家现行 的扩大消费 的相关政策衔接,《引导意见》将推进供给侧结构性改革、促进数字学问领域消费贯穿始终,体现了发挥好数字学问消费作为新消费 的引领作用。

  数字学问产业是一个很新 的产业领域,产业形态变化多、涵盖范围广。因此,“新”也是《引导意见》内容 的一大特点。在《引导意见》中,“数字艺术展示”“动漫表情”“可穿戴设备”“智能家庭娱乐”“智能语音”“无人机”等词汇都是首次出现在学问部发布 的政策文件中,体现了对产业发展活跃态势 的把握和前瞻。

  《引导意见》在用足用好现有政策方面也下了功夫。数字学问产业随着数字创意产业被纳入国家和地方支撑战略性新兴产业发展 的政策支撑范围,《引导意见》对学问部内支撑数字学问产业发展 的学问产业、学问市场、学问科技等政策也进行了整合,对数字学问产 的芄幌硎艿 的财税金融、科技创新、人才培养等方面 的国家政策进行了梳理集成。

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