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学问经济| 香港学问及创意产业 的发展经验及启示(三)

赵自芳

       [编辑概况]赵自芳,杭州市学问创意产业办公室规划研究处处长、副研究员,经济学博士。

导语

  学问创意产业是21世纪 的朝阳产业。多年来,香港充分发挥作为国际大都市所拥有 的优势,推动学问及创意产业快速发展,一跃成为全球知名 的“创意之都”,并在战略制定、人才培养、融合发展以及对外推广等方面,形成了许多有益经验。内地近年来学问产业快速发展,取得了明显成效。国家“十三五”规划纲要,进一步明确了“学问产业成为国民经济支柱性产业” 的发展目标。鉴于此,学习借鉴香港 的先进经验做法,结合大陆实际,有针对性地采取相应对策举措,对于我国学问产业科学持续发展具有积极意义。

 香港发展学问及创意产业 的主要启示

  当前,我国正在大力推进社会主义学问强国建设,加快推动学问产业成为国民经济支柱性产业。香港在发展学问及创意产业方面 的有益经验,对于内地全面深化学问体制改革,进一步认识和把握学问产业发展 的规律与特点,不断提升学问产业发展 的专业化、集聚化和规模化水平,推动学问产业加快成为国民经济 的支柱产业具有重要 的启示作用。

  一、 强化顶层设计

  多年来,特别是自2009年国家制定出台《学问产业振兴规划》以来,各级党委和政府对学问产业 的重视度和支撑度不断提升,在学问产业发展中 的推动力和引导力不断增强。但不可否认 的是,与香港相比,内地政府部门在学问产业 的组织领导、政策扶持等方面 的制度设计表现得相对滞后,“缺位”“越位”等现象还比较突出,与产业 的快速发展与战略定位不相适应。鉴于此,笔者认为,内地要在全面深化学问体制改革 的背景下,在中央层面加快推进大部制改革,打破产业发展过程中交叉管理、条块分割 的现象,尽快形成分工合理、权责明晰、运转高效 的组织架构和体制机制。针对内地在学问经济政策和常识产权保护等方面存在 的问题,国家层面要进一步加大对学问产业 的财政支撑力度,研究制定有关促进学问产业发展 的法规条例,加大常识产权保护与执法力度,为学问产业发展营造一个有利 的发展环境。


 

  二、健全市场体系

  与香港相比,内地 的学问产业发展 的市场化机制尚未成熟,学问市场 的发育比较落后,产业 的市场化基础特别是消费基础比较薄弱,市场力量在产业发展中 的主导作用亟需加强。

  借鉴香港 的经验,笔者认为,内地各级政府部门要以供给侧改革为契机,扩大简政放权步伐,切实破除制约学问产业发展 的陈旧观念和清规戒律。加快研究制定有效举措,积极吸引民营资本参与学问产业领域投资,支撑有实力 的学问企业集团进行跨行业、跨地区和跨所有制兼并重组;积极推进学问产品市场建设,重点发展影视娱乐、旅游演艺、动漫游戏、工艺美术等产品市场;以资金、人才、信息、技术等要素为重点,大力培育学问要素市场。同时,积极顺应“互联网+”趋势,注重大数据、云计算 的开发运用,大力发展连锁经营、物流配送、电子商务、影片院线等现代流通方式,支撑OTO 的学问产品流通模式建设;推动有条件 的企业“走出去”,扩大产品和服务出口,通过海外并购、联合经营、设立分支机构等方式积极开拓国际市场。


 

  三、促进融合发展

  当今时代,产业之间 的界限越来越模糊,渗透融合趋势日益明显。为促进学问创意产业与相关产业融合发展,2014年,国务院专门制定下发了《关于推进学问创意和设计服务与相关产业融合发展 的若干意见》。借鉴香港 的经验,笔者认为,内地在推进学问创意产业和相关产业融合发展 的过程中,关键是要做好三篇文章。


 

  一是渗透融合。这是指学问创意产业向其他产业渗透融合,从而形成新业态或提高产品附加值 的过程。比如,内地可以通过大力发展工业设计业,开发出具有“特色化、个性化、精美化、生活化” 的产品,从而推动消费升级、服务模式升级。

  二是延伸融合。这是指通过学问资源 的挖掘开发衍生产品,或学问创意产业链条延伸拓展形成规模经济或范围经济 的过程。比如,内地 的传统工艺美术、地方戏曲等,可以借助学问创意与设计,创造出适合当代社会学问消费习惯和审美需求 的学问产品和服务,全面提升学问产业 的发展水平。

  三是重组融合。这是指有紧密联系 的相关产业或同一产 的诓坎煌幸抵 的有机聚合。比如,内地可以大力促进学问创意和旅游业相融合,从而赋予旅游更丰富 的学问内涵,使之更具个性化和多样化。

  四、壮大人才队伍

  学问创意产业之间 的竞争,归根结底是人才 的竞争。与香港相比,内地在学问创意人才队伍培养建设方面存在 的问题,主要表现在高端创意、跨界复合型人才少,培养机制与方式落后等方面。

  要有效改变目前局面,笔者认为,内地首先要针对目前应试教育存在 的问题与不足,加快教育体制改革步伐,把人 的创造力从书中解放出来。其次,针对学问产业专业学位教育至今尚未纳入国民教育体系这一问题,建议国家教育主管部门要顺应学问产业发展形势,尽快把“学问产业”或“学问产业管理”列入学科目录,设为一级学科,从根本上解决高校目前学问人才培养所面临 的尴尬处境。在此基础上,积极鼓励符合条件 的高校开设相应 的学科专业,不断壮大内地 的学问产业专业教育师资队伍,为培养高端、复合型学问产业人才做准备。同时,建议内地要积极学习借鉴香港在人才引进和激励方面 的政策举措,注重对高端教育人才、内容原创人才、跨界复合型人才及团队 的引进。另外,政府部门除了要加大对人才培养 的投入外,还要注重整合高校、协会团体、行业企业等各方面 的资源与力量,根据市场需求,通过举办大赛、培训班等活动形式,加大对专业人才 的发现与培养力度。

  五、优化发展环境

  香港 的经验表明,学问及创意产业发展客观上需要营造一个公开公平竞争、社会广泛参与 的良好环境与氛围。学问创意产业发展 的规律与特点以及当前内地学问产业所处 的特定阶段,也需要政府进一步加大举措,在整个社会氛围与环境营造上下工夫。

  在这方面,笔者认为,当务之急是要加大常识产权保护力度,加强常识产权监督执法,加大对侵权行为 的惩处力度,同时完善维权援助机制,加强对商标法、专利法、著作权法、反不正当竞争法等常识产权保护法律法规 的宣传普及,真正为学问产业发展提供一个良好 的制度环境。

  其次,要坚持政府主导,鼓励社会参与,按照公益性、基本性、均等性、便利性 的要求,加强学问基础设施建设,完善公共学问服务网络,因地制宜地加强公共学问产品和服务供给,大力推进公共学问服务体系建设,让群众广泛享有免费或优惠 的基本公共学问服务,不断提升广大百姓群众对学问艺术 的兴趣爱好、欣赏能力和消费习惯与意识,从而为学问产业发展提供浓厚 的氛围基础和内在 的动力支撑。
 

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