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学问经济| 香港学问及创意产业 的发展经验及启示(一)

  赵自芳

  [编辑概况]赵自芳,杭州市学问创意产业办公室规划研究处处长、副研究员,经济学博士。

  导语

  学问创意产业是21世纪 的朝阳产业。多年来,香港充分发挥作为国际大都市所拥有 的优势,推动学问及创意产业快速发展,一跃成为全球知名 的“创意之都”,并在战略制定、人才培养、融合发展以及对外推广等方面,形成了许多有益经验。


  香港发展学问及创意产业 的主要举措

  香港在推进学问及创意产业发展方面,主要采取了五个方面 的举措。

  一、制定政策策略

  在香港,推动学问及创意产业发展主要涉及两个政府部门,一个是创意香港,另一个是康乐及学问事务署(以下简称“康文署”)。

  创意香港成立于2009年,隶属香港商务及经济发展局通讯及科技科,共有公务员编制75人,是专职推动创意产业发展 的机构。康文署隶属于香港民政事务局,由康乐事务部和学问事务部组成,共有公务员编制约1万人。其中,学问事务部有公务员编制2710人,负责图书馆、博物馆、表演艺术场馆设施 的管理运营及相关活动 的组织开展。这两个部门主要围绕建设“亚洲创意之都”和“世界级大都会及盛世之都” 的目标,制定法规条例,出台政策文件,实施专项计划。比如,创意香港首先确定将企业培育、人才培养、市场开拓等7个方面工作作为战略方向,然后根据这7个战略方向,把机构划分为影片服务统筹科、规划及发展科、业界支援科、设计科、数码娱乐科和特别职务组,进而制订实施了“影片制作融资计划”“创意智优计划”“设计业与商界合作计划”等,为产业发展提供制度保障。


  二、提供财政资助

  为推动学问及创意产业发展,香港政府拨付专项资金,通过设立发展基金等形式,以项目运作为抓手,用于企业培育、人才培养、海外推广、展会举办等方面。

  据数据显示,创意香港目前设有5亿元规模 的影片发展基金和6亿元规模 的“创意智优计划”专项资金。其中,影片发展基金主要通过实施影片制作融资计划、影片制作资助计划等,对在港注册成立 的影片企业进行扶持。(为扶持中小影片企业发展,香港影片发展局制定实施了“影片制作融资计划”和“影片制作资助计划”。其中,前者主要面向投资额不超过2500万元且已得到第三方融资 的项目,政府资助 的上限为600万元,主要是引导社会资本增加对影片制作 的投资;后者主要面向投资额不超过1000万元 的小型影片项目,政府资助 的上限为200万元,主要目 的是提升香港影片 的产量,以及培育新晋力量。)

  截至2014年9月底,共有48个影片制作融资申请及115个其他影片相关计划获得批准,所涉款额约3.26亿元。“创意智优计划”旨在推广设计机构,促进设计业与商界进行合作。截至2014年9月底,创意智优计划共资助了194个项目,涉及款额约3.88亿元。同时,在2014/2015财政年度,康文署学问事务部用于学问及艺术方面 的财政开支为26.81亿元,其中用于表演艺术、文物及博物馆和图书馆 的开支分别为7.16亿元、7.07亿元和11.32亿元。


  三、培育人才队伍

  香港在学问创意人才队伍建设方面,主要采取了两方面 的举措。

  一是实施“优秀人才入境计划”。该计划起始于2006年,旨在吸引新入境而不具有进入香港和在香港逗留权利 的优秀人才来港定居,藉以提升香港在全球市场 的竞争力。通过计划 的实施,香港吸引了李云迪、郎朗、章子怡、胡军、李宁、汤唯、秦海璐、周迅等一大批知名文艺人才定居。经过9年 的实施,2015年1月,香港开始对原计划进行优化,即在原“优秀人才入境计划”基础上,又增设了“一般就业政策”“输入内地人才计划”,进一步加大对人才 的吸纳。


  二是专项人才培养计划。无论是创意香港还是康文署 的学问事务部,都高度重视对专业人才特别是青少年创意人才 的培养。以创意香港为例,近年来通过整合协会、团体和企业等社会力量,组织实施了“人才培育计划”。该计划涵盖了广告、设计、数码娱乐、影片、跨界别和校园计划等6个领域,活动内容共计40余项,为学问及创意产业发展提供了方方面面 的人才资源。

  四、对外营销推广

  香港在发展学问及创意产业 的过程中,充分利用区位优势和国际化优势,采取多种形式,助推本地企业机构开拓外地市场,开展交流合作。

  一是通过资助法定机构或社会团体(NGO) 的形式进行海外拓展。比如,创意香港每年向香港贸易发展局提供资助,通过贸发局海内外 的分支机构,推广香港 的影片及原创设计产品。再比如,创意香港每年向香港国际影片节协会提供资助,该协会通过举办香港国际影片节等活动,负责推广香港 的影片作品。


  二是通过搭建平台 的形式促进对外交易与交流合作。比如,作为内地比较熟悉 的两大会展平台——香港设计营商周和香港国际影视展,前者由香港设计中心主办、香港贸发局协办,创意香港予以主要资助,目 的是推广香港 的设计师和企业;后者 的主办方为香港贸发局,支撑单位为创意香港、香港影片发展局、香港数字娱乐协会等,重点是搭建平台,在广泛邀请国内外知名企业参展 的同时,推广本土影片青年才俊。

  五、营造创意氛围

  发展学问及创意产业,是一个厚积薄发 的过程,在根本上讲需要市民学问消费习惯 的培育、城市学问艺术素养 的积淀以及社会氛围 的营造。为培育市民对学问艺术 的兴趣和欣赏能力,引导市民形成良性 的学问消费理念和消费习惯,进而增强学问及创意产业发展 的内在动力,香港政府方面可谓不遗余力。

  以康文署为例,其学问事务部下面专门成立了一个艺术节办事处,主要负责每年两个艺术节 的举办,即夏季 的“国际合家欢”和秋季 的“专题艺术节”。其中,夏季“国际合家欢”在暑假期间举行,目标观众为儿童、青少年及一家大小,广邀香港本地及来自世界各地 的优秀艺术家和艺团进行表演,节目涵盖音乐、舞蹈、音乐剧场、戏剧、木偶剧、魔术、杂技等,旨在培养观众对表演艺术 的兴趣;而秋季 的“专题艺术节”固定于10月—11月份举行,每年设立一个特定主题,下面分若干个子专题,由来自相应国家或地区 的艺术家和团体进行表演,旨在提升公众对香港、亚洲及世界各地学问和艺术 的认识、了解和欣赏。据数据显示,在2014/2015财政年度,两大艺术节 的总开支为3841万元,总收入(主要为门票)为750万元,财政补贴率超过80%,吸引了约20万观众参与其中,体现了很强 的政府主导和公益性特征。

 
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