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来源:山西日报 来源编辑: 来源时间:2017-12-05 17:57:28编辑人:  发布时间:2017-12-05 17:57:28 浏览次数:

特色小镇连城乡 ——乡村振兴发展战略

  特色小镇一端连着城市,一端连着乡村。它把工业和农业、城市和乡村在要素配置、产业发展、生态保护等方面有机联系,为城乡融合发展提供广阔思路。

  党 的十九大报告指出,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕 的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

  在实施乡村振兴战略、实现城乡融合发展中,特色小镇建设成为重要 的着力点和支撑点。通过建设特而强、聚而合、精而美、活而新 的特色小镇,带动乡村特色产业,推进农业农村现代化,从而实现单向城市化到城乡融合 的转变,加速人口在城乡之间流动,资本在城乡之间布局,土地在城乡之间配置。


  1 乡村学问民俗进城了

  古朴 的房屋、悠长 的小巷、流淌 的清泉和各种各样 的商铺,有着浓郁关中风情 的袁家村每年都吸引着无数游客前来休闲体验。

  袁家村拥有地道 的关中美食、浓厚 的民俗学问以及别样 的风土人情。就是这样一个独具地域学问特色 的袁家村,如今已走入城市,并融入城市生活。

  在西安市浐灞生态区砂之船(西安)奥莱 的“二郎岗”超级农庄里,袁家村 的戏楼、水井、传统关中庭院等元素出现在人们眼前;农耕民俗、手工艺人、市井集市完美呈现;以纯天然食材为原料 的现场作坊里,60多种关中小吃在这里汇聚。“去年6月,我第一次到袁家村,拉了一把茶炉旁 的风箱,摇了古井 的轱辘,亲自体会在传统手工作坊劳作 的乐趣。那份原汁原味 的关中学问让人感受得那么真切。”西安市民冯婷说:“现在,在城市商场里就能吃上一碗地道 的豆腐脑儿,买些农产品,感受还真是不一样!”

  自2007年打造乡村旅游业以来,从最初 的康庄一条街到“关中民俗体验地”,再到“进城”,袁家村成了以旅游学问产业为特色 的城乡融合品牌。袁家村不仅把饮食学问、民俗艺术带进城市,而且让乡村学问、旅游产业在城乡间流动。

  “中国特色小镇建设,本质是为了促进中国村镇经济发展 的再提速、再提质,提高当地人民收入水平,走可持续发展之路。”西北农林科技大学经济管理学院教授李录堂说:“特色小镇既非简单 的以业兴城,也非以城兴业;既非行政概念,也非工业园区概念。特色小镇是加快产业转型升级和推进新型城镇化 的抓手,亦成为农业农村现代化建设 的重要载体,为实施乡村振兴战略提供了典型 的范例。”

  省发改委今年出台 的《加快发展特色小镇 的实施意见》,明确合理规划特色小镇 的产业、生活、生态等空间布局,突出特色打造,弘扬学问传统,力求“精而美”,形成“一镇一风格”;推进“多规合一”,体现生产生活生态融合发展;控制土地开发增量,充分利用现有区块 的环境优势和存量资源,通过填充式开发、再开发等方式,提高土地利用效率。


  2 新兴产业丰富城乡发展内涵

  乡村不应是在现代化进程中被忽略 的地方。在未来,依然有几亿农民居住在农村,他们想在农村生活得更好。而大量 的城里人留恋乡村 的田园风光,也需要乡村帮他们留住乡愁。

  共青团陕西省委农工部部长魏延安说,发达国家 的历史进程表明,城镇化率达到70%左右就会出现城乡人口流动 的平衡甚至逆向流动,大家国家东部发达地区已经出现这种迹象。可以说,无论是城里人还是农村人,都希翼乡村更加富饶、美丽、和谐。

  在市场经济条件下,农业、农村、农民总体上处于弱势地位,农村优质要素和稀缺要素往往会流向非农产业和城镇。

  专家认为,党 的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略,这是我国一个重要 的战略选择。当下 的城乡融合与过去 的城乡统筹、城乡一体化有质 的区别。

  城乡融合发展 的核心是产业要素间 的相互融合。魏延安表示,从产业发展到产业兴旺,更需要深入研究农村现代产业 的新形态,积极发展乡村旅游、创意农业、农村电商等业态,关注电子信息、商贸物流、装备制造等产业对城乡 的良性带动作用。

  早在今年2月,国家发改委明确西部地区将打造百座特色小城镇,陕西共有10座特色小镇入选。其中,商洛市柞水县营盘镇、铜川市耀州区照金镇将被打造为旅游休闲型城镇;华阴市罗敷镇为健康疗养型城镇;安康市汉滨区恒口镇、西安市灞柳基金小镇为商贸物流型城镇;西咸新区国际学镇为科技教育型城镇;咸阳市礼泉县烟霞镇、汉中市宁强县青木川镇为学问民俗型城镇;汉中市城固县柳林镇为特色制造型城镇;神木市大柳塔镇为能矿资源型城镇。

  “从去年10月到今年10月,入驻机构达到200余家,众多行业领军人物来到这里,助力企业发展,开展业务培训。资源和智慧在这里聚集,极大提高了周边居民 的生产生活水平。”西安市灞柳基金小镇 的工作人员说。3.2平方公里 的西安市灞柳基金小镇,位于西安世博园内。这个“生态公园中 的基金小镇”,以军民融合、能源、学问、智能制造、科技转化为产业方向,培育起咨询、财务、法律等专业服务机构。


  3 用城乡融合新途径实现城乡发展

  陕西省社会科学院科研处处长王建康长期关注农村发展。在他看来,城乡一体化 的本意是希翼以城带乡,但由于我国城市具有强大 的吸引力,基本上把乡村 的人、财、物都“吸”到城里去了,而乡村 的吸引力远远不够,造成了城乡发展 的不平衡。乡村向城市 的单向流动,一定程度上加剧了乡村 的落后。然而,要改变乡村与城市间 的不平衡格局,只有调动社会资金和人才向乡村流动,两地 的资源互动起来、互通有无,才能形成可持续发展 的局面。

  随着城镇化 的发展和社会转型,农村社区从封闭走向开放。党 的十九大报告提出乡村振兴战略,振兴乡村 的关键是利用好农村 的劳动力、土地、资本等生产要素,加强城乡 的融合。可以预见,在今后相当长 的一段时期内,将出现乡村和城市之间、不同社区之间要素相互流动,部分乡村居民进城,部分城市居民、资本、常识和技能下乡。

  “所以,谈论小镇,尤其是特色小镇,已不仅仅是一种生活方式 的选择,更重要 的是探寻城镇化进程中更均衡路径 的可能性。”李录堂说。

  前文中呈现了两个陕西小镇 的样本,一个是由传统旅游产业发展而来 的袁家村,一个是汇聚商贸物流 的灞柳基金小镇。然而,即便是两种风格 的小镇,也体现了某种共性。袁家村“进城”,其实早已超越了人们对传统乡土 的想象;而大数据小镇、基金小镇等小镇 的兴起,也展现着新经济对创新空间 的需求。融合了自然、人文以及新经济特征 的小镇将创造出强大 的内生动力,成为城乡融合 的有益探索,为城市和乡村 的良性互动提供更加广阔 的思路。

 

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