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来源:中国学问报 来源编辑:张晓明 来源时间:2017-10-16 11:07:13编辑人:  发布时间:2017-10-16 11:07:13 浏览次数:

新常态呈现新气象 新模式带来新契机

  党 的十八大以来,我国学问产业发展进入了“平台期”,大家也可以称之为学问产业发展 的“新常态”。

  但是,正是在这个“新常态”时期,呈现出“非常态” 的发展特点:与学问产业整体增速持续下降相反,数字技术和互联网相关 的学问部门出现爆发式增长。从上市企业数据来看,自2010年以来,数字学问产业上市企业营收增速一直在20%以上。2016年前3个季度,数字学问产业上市企业营收达657.8亿,增速为49.6%。 由此可见,如果没有数字学问产业相关领域 的超常增长,就不可能有中国学问产业整体保持两位数 的增长率。

  由于数字化内容 的增长,出现了一系列“热核反应”般 的产业升级和扩展运动。由于智能终端迅速普及和互联网生态平台 的出现,“用户自创”(UGC)内容迅速超越专业创作内容(PGC)成为内容生产主体,投资界开始追捧自带“粉丝”和有近乎无限开发潜力 的IP内容,推动基于IP 的全方位开发,形成“泛娱乐”战略,并通过创意设计间接地推动了国民经济各个部门产业提升。这一重大发展态势最后集中体现在国家将数字创意产 的扇牍椅宕笳铰孕滦瞬抵小

  数字创意产业不仅生产大量可供直接消费 的学问产品,也与国民经济各个产业跨界融合,推动整个国民经济实现转型升级。数字创意产业在推动中国 的社会发展走出工业化阶段、走向后工业化时期过程中起着越来越大 的作用。数字创意产业成为我国学问产业“新常态”时期 的“非常态”发展 的突出标志。

  从“管学问”到“治理学问”

  党 的十八届三中全会报告指出,全面深化改革 的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。根据这个总目标,必须牢牢把握正确方向,建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营 的学问管理体制,切实提高学问领域管理效能和服务水平。回顾我国学问体制改革 的过程,可以说,十八大以来,就是根据全面深化改革 的总体目标,从“管学问”走向“治理学问”,推进学问治理体系和治理能力 的提升。

  首先是降低学问市场准入门槛,建立统一规范 的市场准入退出制度,学问部先后取消和下放了9项学问市场行政审批事项,学问市场14类主体设立审批全部实施“先照后证”管理,这些措施推动了行政审批规范化,完善了学问市场 的法治基础。其次是加强对市场主体行为 的监管,规范市场秩序,确保学问市场统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力。学问部为此修订出台了一系列学问市场法规,包括《娱乐场所管理办法》《艺术品经营管理办法》等。再次是积极扶持行业协会,沟通政府与企业 的关系,并承接部分政府管理职能转交。包括引导行业协会出台《行业自律与服务公约》规范行业行为;引导行业协会建立职业培训体系,作为行业管理 的基本手段;引导行业协会建立统计制度,定期发布行业数据监测报告,掌握行业运行状况;以及支撑行业协会定期举办年会,发挥行业协会沟通政府与企业关系、维护行业利益 的作用,等等。

  学问管理体制 的上述变化 的积极效果是明显 的。根据权威数据,近年来我国新注册企业呈暴涨趋势,截止到2017年6月底,我国学问及相关产业企业数量超过322万户,同比增长22.4%,比全国企业数量平均增数高出3.1个百分点。在市场环境大为改观 的情况下,中国出现了“大众创业、万众创新” 的局面,学问产业在创新领域走在了世界 的前列。

  学问—科技—金融三元动力结构

  十八大以来,学问发展“新常态”中 的“非常态”集中反映了我国学问发展 的基础和动力机制 的转换,既是发展 的必然趋势,也是政策创新 的推动结果。如果说我国改革开放以来学问发展一直是市场开放(学问体制改革)和政策推动(相关配套政策)两个基本因素作用 的结果,十八大以来正在从以产业政策推动为主,学问市场内生动力为辅 的阶段,走向以开放市场、调动市场内生动力为主,以产业政策干预推动为辅 的新阶段。

  近年来,在建立健全现代学问市场体系和现代学问产业体系这个要求下,形成了全新 的学问政策系统,这个系统,可称之为“学问—科技—金融三元动力结构”,这个政策系统极大地推动了产业发展,并且有效地拓展了市场 的空间。

  学问科技融合是十八大以来推动学问发展 的主要抓手。2012年,科技部、财政部等多个部门联合出台了《国家学问科技创新工程纲要》,标志着中国把科技创新和学问创意融合提升为国家战略。学问部作为成员单位加入了由科技部、财政部、发改委等多部委组成 的科技计划(专项、基金等)管理部际联席会议制度,参与整合“现代服务业共性关键技术研发及应用示范”“学问遗产保护与公共学问服务”和“中医药现代化研究”等国家重点研发计划。学问部还加快了学问标准制修订,启动了国家重点实验室 的认定工作,从2014年开始,目前已经有18家重点实验室得到国家项目资金 的稳定支撑。这些措施促进了学问科技融合发展 的良好态势,使得与数字技术相关 的新兴学问产业部门出现了“非常态” 的发展,也使得学问产业与国民经济相关部门 的融合速度大大加快。2016年12月,国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》,首次将数字创意产业作为与新一代信息技术、生物、高端制造、绿色低碳产业并列 的五大战略性新兴产业之一,标志着学问科技融合政策已结出硕果。

  学问金融合作是十八大以来一项完善要素市场体系建设 的政策,也为学问科技融合而生 的重大创新领域 的超常发展提供了强劲动力。 2014年3月,学问部、中国人民银行、财政部联合发布了《关于深入推进学问金融合作 的意见》,进一步落实党 的十八届三中全会提出 的“鼓励金融资本、社会资本、学问资源相结合” 的要求,将学问金融合作纳入了全面深化改革 的总体格局。在短短 的近4年时间里,学问金融合作这项重大政策 的实施力度可谓空前。在这项政策 的推动下,多层次、多渠道、多元化 的学问产业投融资体系迅速成形,债券、信托、IPO、PPP、上市后融资、创投、PE、新三板、股权众筹、嘉奖众筹等各类金融创新不断涌现,为我国学问市场提供了产品研发、企业并购、股权交易 的金融支撑,成为推动我国新兴学问产业创新发展 的重要动力。

  “学问—科技—金融三元动力结构”还有一条“底边”——金融科技,很大程度上为学问科技融合与学问金融合作两大政策奠定了基础。这个在中国被称为“互联网金融” 的行业在飞速发展,已经处于世界领先地位。BAT已经成长为全球互联网龙头企业,同时既是学问产业企业也是金融科技企业。根据普华永道提供 的数据,中国移动支付规模已经占据了全球半壁江山,P2P网贷余额更是占了全球总量 的四分之三。与此同时,“区块链”技术作为互联网金融行业 的宠儿,也正在为数字学问产业 的基础——常识产权保护,提供终极解决方案。

  新模式、新基础

  近10年以来,随着数字化信息技术产业 的迅猛发展,特别是4G移动网络 的发展和智能手机 的大规模普及,中国出现了数字内容产业 的爆发式增长,数字化学问内容 的创造者正在发生从传统 的小规模专业编辑向新兴 的大规模业余编辑迁移。人类历史上第一次,由于数字技术 的进步,使得每一个人都有可能“闯入”以前遥不可及 的学问内容创造这个需要长期专业训练、只限于有限人群 的专业领域。这种以互联网为基础 的内容产业是一种基于全新 的生态环境 的“创意者经济”模式。Tencent集团以下数据是最好 的诠释:截止到2017年6月,TencentQQ活跃账户数8.61亿,微信活跃账户8.06亿,据估计有十分之一积极参与内容创意。Tencent旗下阅文集团是全球最大 的正版中文内容提供商,有6亿注册用户,日活跃用户3000万人,有400多万名创编辑,拥有1000万部以上作品储备。

  为此,大家需要为正在到来 的“创意者经济”建立一个全新 的基础设施。这是一个基于数字和网络技术 的、以前不曾想象 的系统,这个系统用智能服务使生产者和消费者相互融合,专业生产者和非专业生产者相互合作,学问产业和实体经济相互渗透,形成“大众创业、万众创新”之势。

  构建新型 的学问资源数字化和智能化基础设施应该是一项国家战略性基础设施工程。习主席同志多次在讲话中使用“学问基因”“精神基因”等用语来描述中华优秀传统学问。大家有必要制定长远规划,通过系统 的资源采集、基因提取、数据挖掘来绘制学问基因常识图谱,并以跨模态展陈系统和智能服务平台为个人创意提供前所未有 的技术支撑,使千千万万大众参与到中华学问伟大复兴 的事业中来。


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