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来源: 来源编辑: 来源时间:2019-06-12 09:53:24编辑人:  发布时间:2019-06-12 09:53:24 浏览次数:

山东率先出台学问领域供给侧结构性改革实施方案到2020年学问产业成支柱性产业

  结构性过剩与有效供给不足并存,这一现象长期存在于学问领域。丰厚学问资源发掘、大量财政投入和长效政策扶持效果不佳怎么办?我省下定决心:从供给侧改革入手,率先在全国出台实施方案,推进学问领域供给侧结构性改革。

  《山东省学问领域供给侧结构性改革实施方案》近日出台,提出抓住优化供给、投资拉动、深化改革、补齐短板、降本增效、转型升级六项重点任务,精准发力,推动山东学问改革发展整体水平走在全国前列。到2020年,全省学问事业更加繁荣,学问产品和服务供给体系更加完善,人民基本学问权益得到更好保障,现代学问市场体系更加成熟,学问产业成为我省国民经济支柱性产业。

  增加有效供给

  学问供给结构性过剩与有效供给不足并存,学问设施、学问产品、学问服务与人民群众日益增长 的学问需求不适应、不匹配、不协调,是当前我省公共学问服务领域面临 的主要问题。解决这一问题,需要政府和市场协同发力、各有侧重,政府提供均等化、普惠式 的公共学问产品和服务,市场提供多层次、多样化学问产品和服务。

  在完善公共学问设施服务方面,《方案》提出,到2020年,全省市及市以上公共图书馆、学问馆达到国家一级,县级公共图书馆、学问馆达到国家二级,市、县两级基本建成博物馆、美术馆、方志馆,乡镇(街道)综合学问站(中心)达到国家三级,社区和行政村建有符合标准 的综合性学问服务中心(学问活动室)。支撑孔子博物馆等一批重点国有博物馆建设,扶持文物大县博物馆 的新建和改扩建,筹建山东自然博物馆,到2020年,全省博物馆总数达到600家,其中非国有博物馆达到300家。

  在提高学问产品市场供给水平方面,《方案》提出支撑城市数字影院升级改造,到2020年全省银幕3000块,其中3D银幕达到2500块,实现票房收入30亿元。到2020年艺术品市场交易总额达10亿元,全省工艺美术行业企业营业收入超2500亿元。

  《方案》还提出,通过一系列重大工程提高学问市场有效供给。

  实施学问惠民工程。推动村级学问实现“八个一”目标,到2018年,在80% 的行政村建成一个儒学讲堂(道德讲堂)、一个文体小广场、一个善行义举四德榜、一支群众文艺活动队、一个志愿服务队、一个“网络惠民e家园”平台,实现一村一年一场戏、一月一场影片,2020年实现全覆盖。戏曲进校园计划到2020年基本实现“一校一年一场戏”,“送影片进福利机构”公益影片放映活动每年免费放映4万场以上。2018年底前,全面完成7005个省定贫困村综合性学问活动室建设。

  实施“乡村记忆”工程,到2020年,在全省保护、整修、恢复和设立10个“乡村记忆”乡镇,50个“乡村记忆”民俗节庆,100个“乡村记忆”博物馆,1000个“乡村记忆”村落(街区),5000个“乡村记忆”民俗学问和民俗工艺传承人,10000个“乡村记忆”民居,培训10000名“乡村记忆”工程讲解员。

  推动文艺精品创作生产,实施山东省舞台艺术精品工程、山东省优秀保留剧目工程、山东省地方戏曲振兴与京剧保护扶持工程、百部影视精品推进工程、《齐鲁大典》出版工程等。

  强化投资拉动

  《方案》提出要扶持发展100个重点学问产业项目,每年遴选10个左右列入省重点建设项目。在全省重点建设10个学问产业园区。到2020年,创建国家级学问产业示范园区5家、国家资讯出版产业基地(园区)3家、国家级版权示范园区(基地)30家。

  推进学问产业发展“金种子”计划,到2020年,建成20个学问产业孵化器,孵化培育1000家以上小微学问企业。

  在传承弘扬优秀传统学问方面,《方案》提出到2020年基本把曲阜优秀传统学问传承发展示范区建成引领风尚、服务社会、推动发展和促进文明交流互鉴 的学问高地。积极推动齐学问传承创新示范区建设上升为国家战略。加强红色学问资源 的发掘,建好用好红色教育基地。

  《方案》还提出将组建山东省学问产业投资集团有限企业,管理运营基金首期规模30亿元,争取到2020年基金总规模达到100亿元,进入全国文投集团第一方阵。

  深化体制改革

  在国有学问资产监管方面,《方案》提出要加强省级经营性国有学问资产监管,到2018年,省直学问单位经营性学问国有资产全部纳入统一监管范围,确保国有学问资产保值增值。健全市县国有学问资产监管机制,到2018年,全省各市和县(市、区)基本建立党委和政府监管有机结合、宣传部门有效主导 的国有学问资产管理体制和工作机制,实现对国有学问资产 的统一监管。

  在学问市场管理和综合执法体制改革方面,《方案》提出要健全完善省、市、县三级学问市场管理工作领导小组,统一领导本行政区学问市场管理和综合执法工作,并对综合执法进行绩效考核。学问市场综合执法人员持证上岗,定期清理、确认资格。建立学问市场综合执法监督问责机制。

  加快清理6类“僵尸”学问单位。对主要职责消失、原承担 的特定工作任务已完成、履行职责 的法定依据已消失 的学问事业单位予以撤销;对挂靠在学问事业单位 的“无专职工作人员、无固定工作场所、无特定职能” 的“三无”协会、社团予以撤销,

  工作任务不饱满 的予以整合调整;对已无在职人员或虽有少量在职人员但已长期不开展工作 的空壳学问事业单位予以撤销;对批准设立1年以上未正式组建或未开展工作、未进行事业单位法人登记 的事业单位,原则上予以撤销;对改制不彻底、国有资产长期无收益、资不抵债但仍保留事业单位机构编制 的单位予以撤销;对群众反映强烈 的“不及时、不准确、不回应、不实用”等“僵尸”“睡眠”网站予以关停或整改。

  补齐发展短板

  针对国有学问企业核心竞争力、创新力、影响力不强,民营学问企业发展相对滞后 的问题,《方案》提出健全法人治理结构,推动国有学问企业进行规范化企业制、股份制改造,到2018年,省管国有学问企业基本建成比较规范 的有学问特色 的现代企业制度。实施大企业发展战略,到2020年,培育5家左右核心竞争力强、位居本行业前三位 的国有或国有控股骨干学问企业。助推学问企业上市挂牌,到2020年,我省上市、挂牌学问企业力争达到30家以上。

  针对我省媒体融合步伐不快,尚未形成在全国有重要影响力 的领军型新媒体 的现状,《方案》提出到2018年建成山东广播电视台融媒体中央厨房项目,“网上大众”全媒体项目,“理论之光”、“理响中国”理论融媒体传播平台项目;完成新锐大众媒体融合推进计划、网媒集团媒体融合项目、山东手机报推进计划和可视化移动资讯传播平台建设。

  针对学问经营管理人才不足问题,《方案》提出要培养引进一批学问领军人才和业务骨干,试点组建学问领军人才研发工作室。面向国内外公开遴选一批儒学大家、儒学研究专家、儒学研究青年学者。

  针对我省学问产品和服务出口都亟待改进和加强 的现状,《方案》提出实施学问“走出去”战略,到2020年培育100家学问产品和服务出口骨干企业。推动学问出口交易平台建设,继续在部分国家和地区举办“孔子家乡山东学问贸易展”,支撑在“一带一路”沿线国家建设尼山书屋。

  促进降本增效

  《方案》要求,一方面,学问企业要通过加强和改进经营管理,推进管理创新,实现内部挖潜增效;另一方面,要通过政策扶持,减轻企业税费负担,降低经营成本。

  《方案》提出国有学问企业开展“对标超越”活动,签订年度和任期目标责任书,推动落实。落实小微学问企业、被认定为高新技术企业 的学问企业税收优惠政策,合理控制学问企业贷款利率上浮空间。

  推动产业转型升级

  《方案》提出推动学问产业转型升级,使学问产业成为我省经济转方式、调结构、稳增长 的新动力和新 的经济增长点,到2020年,学问服务业增加值占学问及相关产业增加值 的比重超过40%,学问产业增加值占GDP 的比重超过5%,成为国民经济支柱性产业。

  一是加强市场主体培育,在全省重点培育5个特色鲜明、富有活力 的学问产业集群,建设10个左右集聚能力强、规模效益大 的学问产业园区,扶持100家左右主业突出、竞争力强 的大型学问企业(集团),发展1000家左右“专、精、特、新、优” 的中小微学问企业。

  二是大力发展数字创意产业,培育5-10家具有全国影响力 的网络原创内容制作企业,到2020年培育30个在国内具有较强竞争力和影响力 的动漫品牌和骨干动漫企业,拥有1-2项全国知名电子竞技游戏游艺赛事活动。

  三是培育特色学问产业集聚区,充分利用老旧厂房、古民居、古村落、古街自身特点和比较优势,重点培育100个特色突出、专业性强 的学问产业集聚区。

四是促进学问与旅游融合发展,深入挖掘齐鲁独特 的历史学问元素,建设各具特色 的学问旅游目 的地。重点支撑济南、青岛等市加快培育壮大旅游演艺市场。持续打造“好客山东”学问旅游品牌,大力推进东方圣地等十大文

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