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来源: 来源编辑: 来源时间:2019-06-12 09:53:16编辑人:  发布时间:2019-06-12 09:53:16 浏览次数:

学问产业在“十三五”:到民族地区去

  如果问“我国学问产业在‘十三五’期间 的新机遇在哪里”,答案或许是:到民族地区去。

  随着“十三五”规划在2016年上半年正式发布,为贯彻落实这一规划,一系列按照国民经济不同行业或者社会发展不同领域制定 的具体规划相继出台,形成一个“规划体系”。

  在这个“规划体系”中,1月24日由国务院印发 的《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》(以下简称《规划》)有些不同:作为“十三五”时期促进少数民族和民族地区全面建成小康社会 的行动纲领,《规划》涉及经济社会发展 的多方面内容,其中非常引人注目 的是,学问建设被高频次提及,堪称《规划》 的亮点和关键词。

  学问建设在《规划》中占据突出位置,从根本上看是因为在当前不断深化供给侧结构性改革和新旧动能转换 的大背景下,学问建设特别是学问产业发展与民族地区 的全面协调发展存在着巨大 的“交集”,这使得推动民族学问传承和繁荣发展不仅成为《规划》 的目标之一,更是实现民族地区建成小康社会这个全局性目标所要倚重 的重要手段;与此同时,民族地区学问 的传承和繁荣,特别是具有民族特色 的学问产业 的发展,则是我国学问产业发展整体版图上不可或缺 的重要一块,是未来学问产业发展深具潜力和活力 的一个板块。

  从这个意义上看,可以说《规划》开启了“十三五”时期学问建设与民族地区发展 的双向良性互动之路。

  学问建设与民族地区发展高度相关

  就《规划》文本来看,提及学问部 的工作职责共有近40处,“民族学问繁荣发展”是《规划》提出 的主要目标之一,而在具体内容中,学问建设则作为推动发展 的重要手段而出现。

  《规划》将“民族学问繁荣发展”作为主要目标,是源于学问建设是民族地区全面协调发展不可或缺 的组成部分。对此,国家公共学问服务体系建设专家委员会委员赵红川在接受记者采访时表示,这首先体现了《规划》制定以人为本 的发展理念,推动民族地区学问繁荣发展 的重要意义可以从四个维度来认识,一是通过民族地区独特学问 的传承发展,促进人类文明多样化,增强我国学问软实力;二是可以通过加快学问事业发展完善公共学问服务体系,从而进一步保障学问民生,促进国家认同;三是可以通过学问产业 的持续壮大,促使学问发展成果惠及各族群众,促进区域协调发展;四是通过广泛开展少数民族特色学问活动,弘扬民族精神,构建各民族共有 的精神家园。

  与此同时,学问建设特别是学问产业发展也是促进民族地区发展 的重要手段,这首先得益于民族地区所具有 的资源禀赋条件。我国民族地区幅员辽阔,有丰富 的特色学问资源,这一判断不仅是一种感性印象,事实上也有数据支撑,从非物质学问遗产 的分布“密度”即可看出——

  根据国家民委网站 的数据,自2004年以来,我国共有39项非遗项目入选联合国教科文组织非物质学问遗产名录,其中少数民族占据14项,比例达到1/3强,而我国少数民族人口仅占全国总人口 的8.5%;不仅世界级非遗如此,在国家级非遗项目和非遗传承人中,少数民族地区项目和传承人所占 的比例也都远远超过其人口比例,民族地区学问资源 的富集程度可见一斑。

  此外,民族地区特色学问产业发展近年来所表现出 的潜力也充分证明其作为促进民族地区发展重要路径 的可行性。来自国家统计局 的数字显示,近年来我国中西部学问产业增加值 的增速均快于东部地区,而中西部与民族地区多有重叠。多次往返于民族地区进行特色学问产业发展调研 的社科院学问研究中心原常务副主任、中国社会科学院《学问蓝皮书》主编张晓明告诉记者,近年来,随着国家在民族地区实施 的一系列重大基础设施建设工程 的完成,民族地区条件改善很快,学问旅游等以融合为特点 的新兴学问业态发展很快,对学问产 的酥恋钡鼐梅⒄苟继逑殖隽私锨 的带动和提升作用。

  国家行政学院社会和学问教研部主任祁述裕也对记者表示,我国丰富 的特色学问资源广泛存在于民族地区,这些传统学问和民间技艺与生产生活息息相关,与之相关 的特色学问产业中表现出了进入门槛低、就业带动能力强、差异特色化竞争优势明显等特点,在有些民族地区,特色学问产业已成为地方经济主要支撑。

  提升发展能力是关键

  纵观《规划》内容,在脱贫攻坚、保障民生、开放合作、特色村镇建设等多个章节中,学问建设特别是学问产业发展都被作为推动发展 的重要手段。而对于民族地区学问产业发展来说,要完成《规划》赋予 的任务也面临着诸多挑战,迫切需要提升学问产业 的发展能力。

  虽然民族地区学问资源富集,特色学问产业发展也具有一定 的基础,但也要看到,由于基础设施等不断完善所激发出来 的新增学问消费需求,与民族地区当前 的学问产品和服务 的供给能力之间还有很大 的落差。对此,张晓明对记者表示,这说明民族地区学问产业发展能力需要迅速提升,《规划》就是从顶层设计 的层面对这种发展需求 的回应和安排,要补齐这个短板。祁述裕也认为,当前民族特色学问产业仍然存在创意水平低、生产组织方式落后、从业人员素质参差不齐、小散弱等问题。

  对于如何较快地提升民族地区学问产业 的发展能力,更好地发挥其融合能力 的问题,祁述裕认为,应当找准着力点,有针对性地补齐短板,培育形成持续发展 的内生动力。具体来说,要重点培育特色学问企业发展能力,引导形成业态联动 的发展态势,将民族特色学问产业与旅游、城镇化建设等结合,形成多业态互动发展态势;加强学问品牌培育,培育高效 的生产组织形式,形成“农户+基地+协会+企业” 的传承发展路径。

  张晓明认为,我国学问产业经过多年增长,目前东部地区 的学问产业已经具备向中西部特别是民族地区转移学问、创意、设计能力 的条件。同时,东部地区也需要将自身 的产能与民族地区丰富 的学问资源相结合,通过区域间 的联合互动形成我国学问产业发展 的新格局,推动我国学问产业进入新 的发展阶段,进入走向国际前列 的进程。

  此外,抓好重大学问产业项目和工程也是提升民族地区学问产业发展能力 的一个现实路径。事实上,民族地区特色学问产业 的发展早已进入我国学问产业发展 的整体视野:2014年3月,学问部、财政部制定并发布了《藏羌彝学问产业走廊总体规划》,明确提出“进一步促进西部地区、民族地区特色学问产业发展”;同年8月,学问部、财政部又印发了《关于推动特色学问产业发展 的引导意见》,专门对民族地区学问产业发展提出了诸多支撑举措。

  对此,祁述裕认为,加强重大学问产业项目建设,结合藏羌彝学问产业走廊、丝绸之路学问产业带等重大学问产业工程,加强沿线地区特色学问产业重点项目、特色学问产业乡镇、特色学问产业发展城市群建设,形成示范和带动效应,是补齐民族地区学问产业发展短板 的有效方法。

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