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中华人民共和国公共学问服务保障法

  中华人民共和国公共学问服务保障

  (2016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

  目 录

  第一章 总 则

  第二章 公共学问设施建设与管理

  第三章 公共学问服务提供

  第四章 保障措施

  第五章 法律责任

  第六章 附 则

  第一章 总 则

  第一条 为了加强公共学问服务体系建设,丰富人民群众精神学问生活,传承中华优秀传统学问,弘扬社会主义核心价值观,增强学问自信,促进中国特色社会主义学问繁荣发展,提高全民族文明素质,制定本法。

  第二条 本法所称公共学问服务,是指由政府主导、社会力量参与,以满足公民基本学问需求为主要目 的而提供 的公共学问设施、学问产品、学问活动以及其他相关服务。

  第三条 公共学问服务应当坚持社会主义先进学问前进方向,坚持以人民为中心,坚持以社会主义核心价值观为引领;应当按照“百花齐放、百家争鸣” 的方针,支撑优秀公共学问产品 的创作生产,丰富公共学问服务内容。

  第四条 县级以上人民政府应当将公共学问服务纳入本级国民经济和社会发展规划,按照公益性、基本性、均等性、便利性 的要求,加强公共学问设施建设,完善公共学问服务体系,提高公共学问服务效能。

  第五条 国务院根据公民基本学问需求和经济社会发展水平,制定并调整国家基本公共学问服务引导标准。

  省、自治区、直辖市人民政府根据国家基本公共学问服务引导标准,结合当地实际需求、财政能力和学问特色,制定并调整本行政区域 的基本公共学问服务实施标准。

  第六条 国务院建立公共学问服务综合协调机制,引导、协调、推动全国公共学问服务工作。国务院学问主管部门承担综合协调具体职责。

  地方各级人民政府应当加强对公共学问服务 的统筹协调,推动实现共建共享。

  第七条 国务院学问主管部门、资讯出版广电主管部门依照本法和国务院规定 的职责负责全国 的公共学问服务工作;国务院其他有关部门在各自职责范围内负责相关公共学问服务工作。

  县级以上地方人民政府学问、资讯出版广电主管部门根据其职责负责本行政区域内 的公共学问服务工作;县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责相关公共学问服务工作。

  第八条 国家扶助革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区 的公共学问服务,促进公共学问服务均衡协调发展。

  第九条 各级人民政府应当根据未成年人、老年人、残疾人和流动人口等群体 的特点与需求,提供相应 的公共学问服务。

  第十条 国家鼓励和支撑公共学问服务与学校教育相结合,充分发挥公共学问服务 的社会教育功能,提高青少年思想道德和科学学问素质。

  第十一条 国家鼓励和支撑发挥科技在公共学问服务中 的作用,推动运用现代信息技术和传播技术,提高公众 的科学素养和公共学问服务水平。

  第十二条 国家鼓励和支撑在公共学问服务领域开展国际合作与交流。

  第十三条 国家鼓励和支撑公民、法人和其他组织参与公共学问服务。

  对在公共学问服务中作出突出贡献 的公民、法人和其他组织,依法给予表彰和奖励。

  第二章 公共学问设施建设与管理

  第十四条 本法所称公共学问设施是指用于提供公共学问服务 的建筑物、场地和设备,主要包括图书馆、博物馆、学问馆(站)、美术馆、科技馆、纪念馆、体育场馆、工人学问宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年人活动中心、乡镇(街道)和村(社区)基层综合性学问服务中心、农家(职工)书屋、公共阅报栏(屏)、广播电视播出传输覆盖设施、公共数字学问服务点等。

  县级以上地方人民政府应当将本行政区域内 的公共学问设施目录及有关信息予以公布。

  第十五条 县级以上地方人民政府应当将公共学问设施建设纳入本级城乡规划,根据国家基本公共学问服务引导标准、省级基本公共学问服务实施标准,结合当地经济社会发展水平、人口状况、环境条件、学问特色,合理确定公共学问设施 的种类、数量、规模以及布局,形成场馆服务、流动服务和数字服务相结合 的公共学问设施网络。

  公共学问设施 的选址,应当征求公众意见,符合公共学问设施 的功能和特点,有利于发挥其作用。

  第十六条 公共学问设施 的建设用地,应当符合土地利用总体规划和城乡规划,并依照法定程序审批。

  任何单位和个人不得侵占公共学问设施建设用地或者擅自改变其用途。因特殊情况需要调整公共学问设施建设用地 的,应当重新确定建设用地。调整后 的公共学问设施建设用地不得少于原有面积。

  新建、改建、扩建居民住宅区,应当按照有关规定、标准,规划和建设配套 的公共学问设施。

  第十七条 公共学问设施 的设计和建设,应当符合实用、安全、科学、美观、环保、节约 的要求和国家规定 的标准,并配置无障碍设施设备。

  第十八条 地方各级人民政府可以采取新建、改建、扩建、合建、租赁、利用现有公共设施等多种方式,加强乡镇(街道)、村(社区)基层综合性学问服务中心建设,推动基层有关公共设施 的统一管理、综合利用,并保障其正常运行。

  第十九条 任何单位和个人不得擅自拆除公共学问设施,不得擅自改变公共学问设施 的功能、用途或者妨碍其正常运行,不得侵占、挪用公共学问设施,不得将公共学问设施用于与公共学问服务无关 的商业经营活动。

  因城乡建设确需拆除公共学问设施,或者改变其功能、用途 的,应当依照有关法律、行政法规 的规定重建、改建,并坚持先建设后拆除或者建设拆除同时进行 的原则。重建、改建 的公共学问设施 的设施配置标准、建筑面积等不得降低。

  第二十条 公共学问设施管理单位应当按照国家规定 的标准,配置和更新必需 的服务内容和设备,加强公共学问设施经常性维护管理工作,保障公共学问设施 的正常使用和运转。

  第二十一条 公共学问设施管理单位应当建立健全管理制度和服务规范,建立公共学问设施资产统计报告制度和公共学问服务开展情况 的年报制度。

  第二十二条 公共学问设施管理单位应当建立健全安全管理制度,开展公共学问设施及公众活动 的安全评价,依法配备安全保护设备和人员,保障公共学问设施和公众活动安全。

  第二十三条 各级人民政府应当建立有公众参与 的公共学问设施使用效能考核评价制度,公共学问设施管理单位应当根据评价结果改进工作,提高服务质量。

  第二十四条 国家推动公共图书馆、博物馆、学问馆等公共学问设施管理单位根据其功能定位建立健全法人治理结构,吸取有关方面代表、专业人士和公众参与管理。

  第二十五条 国家鼓励和支撑公民、法人和其他组织兴建、捐建或者与政府部门合作建设公共学问设施,鼓励公民、法人和其他组织依法参与公共学问设施 的运营和管理。

  第二十六条 公众在使用公共学问设施时,应当遵守公共秩序,爱护公共设施,不得损坏公共设施设备和物品。

  第三章 公共学问服务提供

  第二十七条 各级人民政府应当充分利用公共学问设施,促进优秀公共学问产品 的提供和传播,支撑开展全民阅读、全民普法、全民健身、全民科普和艺术普及、优秀传统学问传承活动。

  第二十八条 设区 的市级、县级地方人民政府应当根据国家基本公共学问服务引导标准和省、自治区、直辖市基本公共学问服务实施标准,结合当地实际,制定公布本行政区域公共学问服务目录并组织实施。

  第二十九条 公益性学问单位应当完善服务项目、丰富服务内容,创造条件向公众提供免费或者优惠 的文艺演出、陈列展览、影片放映、广播电视节目收听收看、阅读服务、艺术培训等,并为公众开展学问活动提供支撑和帮助。

  国家鼓励经营性学问单位提供免费或者优惠 的公共学问产品和学问活动。

  第三十条 基层综合性学问服务中心应当加强资源整合,建立完善公共学问服务网络,充分发挥统筹服务功能,为公众提供书报阅读、影视观赏、戏曲表演、普法教育、艺术普及、科学普及、广播播送、互联网上网和群众性学问体育活动等公共学问服务,并根据其功能特点,因地制宜提供其他公共服务。

  第三十一条 公共学问设施应当根据其功能、特点,按照国家有关规定,向公众免费或者优惠开放。

  公共学问设施开放收取费用 的,应当每月定期向中小学生免费开放。

  公共学问设施开放或者提供培训服务等收取费用 的,应当报经县级以上人民政府有关部门批准;收取 的费用,应当用于公共学问设施 的维护、管理和事业发展,不得挪作他用。

  公共学问设施管理单位应当公示服务项目和开放时间;临时停止开放 的,应当及时公告。

  第三十二条 国家鼓励和支撑机关、学校、企业事业单位 的学问体育设施向公众开放。

  第三十三条 国家统筹规划公共数字学问建设,构建标准统一、互联互通 的公共数字学问服务网络,建设公共学问信息资源库,实现基层网络服务共建共享。

国家支撑开发数字文

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